Повышение пенсионного возраста с 1 января 2023 года в Украине — анализ законопроекта №5566
Документом предлагается уменьшить пенсионный возраст на 6 месяцев женщинам, которые родили ребенка после вступления закона в силу.
Но для того, чтобы обеспечить новоявленным мамам досрочный выход на пенсию, остальным гражданам с 2023 года предлагается повысить пенсионный возраст на один месяц в год. Таким образом, в 2035 году он увеличится для всех ровно до 61 года.
«Страна разобралась, под каким соусом «слуги народа хотят отсрочить выход на пенсию для украинцев.
Матерям — понизить, остальным — повысить
27 мая на сайте Верховной Рады был зарегистрирован законопроект №5566, авторами которого стали народные депутаты от фракции «Слуги народа.
Уже в пояснительной записке авторы заходят издалека.
«Демографическая ситуация в Украине требует целостного подхода, охватывающего социальную и экономическую политику, активную политику по пенсионному обеспечению и сплоченности, политику поддержки семей, мероприятия по старению рабочих и тому подобное. Лучший ответ на демографический кризис, который сейчас наблюдается в Украине, — это социальная и экономическая конвергенция. Кризис COVID-19 сильно повлияет на политику в отношении демографических проблем. Нам нужны срочные меры по защите граждан от негативных последствий этого кризиса, — пишут народные депутаты.
Сплоченность и конвергенцию общества власти предлагают направить на поддержку женщин, которые рожают детей.
«Еще один бэби-бум маловероятен, и поэтому чрезвычайно важно улучшить пенсионную систему в контексте поддержки матерей, чтобы противостоять последствиям демографической ситуации…, — пишут «слуги народа.
Чтобы улучшить «демографический динамизм предлагается «внедрить социальные права.
В частности, в законопроекте заложено уменьшение пенсионного возраста на 6 месяцев при рождении ребенка и по уходу за ним до шестилетнего возраста.
Но дальше «в целях сбалансирования доходов и расходов Пенсионного фонда с 1 января 2023 года нужно начать увеличивать пенсионный возраст на один месяц в год. Указанное нововведение поднимет пенсионный возраст в Украине на один год, и в 2035 году составит 61 год.
Такой ход авторы назвали «коэффициентом замещения: чтобы роженицы ушли на пенсию раньше, остальные должны за них отработать.
Рождение и воспитание ребенка — это, без сомнений, важное и сложное дело. И вряд ли кому-то из украинцев может не понравиться, что матери (а к тому времени уже, вероятно, бабушки) выйдут на пенсию на полгода раньше. Однако за витиеватыми фразами нардепы попытались спрятать, что такое «социальное право получат далеко не все женщины.
Как будут понижать и повышать пенсионный возраст
Текст законопроекта дает нам ответ на два вопроса: кто выйдет на пенсию досрочно, а кто — позже.
Досрочно на пенсию смогут выйти женщины, которые родили ребенка и воспитали его до 6-летнего возраста. Разумеется, после вступления закона в силу. За это из пенсионного порога в 60 лет у них будет вычтено полгода. То есть пенсию мать одного ребенка сможет оформить по достижении 59 лет и 6 месяцев.
«Бонус в шесть месяцев дается за каждого ребенка. Это значит, что мать двоих детей выйдет на пенсию в 59 лет, троих — в 58 с половиной лет.
При этом есть ограничение. Максимум от пенсионного порога может минусоваться 3 года. То есть даже если украинка родит восемь детей, «скидку она получит как за шестерых.
Отдельно в тексте законопроекта обращает на себя внимание фраза: «…женщины, которые родили ребенка и воспитали его до шестилетнего возраста… Новые вводные будут именно для них.
Что имеется в виду под формулировкой «воспитали ребенка — не совсем понятно. Учитывая, что стандартный декретный отпуск в Украине — три года, то речь, видимо, о том, что мать должна сохранять родительские права на ребенка до его шестилетнего возраста.
Это значит, что те, кого таких прав лишат или если ребенок умрет до шестилетнего возраста — снижение пенсионного возраста не получат.
Отдельный важный вопрос: могут ли рассчитывать на досрочную пенсию женщины, которые уже родили детей — 1 месяц или 30 лет назад. Нет, не смогут. Это будет касаться только тех, кто станет матерью после принятия и вступления в силу закона. Поскольку обратной силы законы не имеют.
Кто выйдет на пенсию позже тоже описывается в законопроекте. Авторы дают ссылку на категорию таких граждан — полный перечень мы публикуем ниже. Если описать его максимально кратко — это все украинцы, которые будут оформлять пенсию по возрасту.
И мужчины, и женщины, которые сейчас оформляют пенсию в 60 лет, с 1 января 2023 года ежегодно будут получать отсрочку на 1 месяц. По накопительной к 2035 году единый пенсионный порог в стране составит 61 год.
Для примера возьмем пару, у которых живы и трудоспособны оба родителя. Молодая женщина в будущем родит двоих детей. Благодаря этому она сможет выйти на пенсию не через 30 лет, а через 29. Доживет ли украинка до своего пенсионного возраста, будет оформлять ее или уедет на ПМЖ в Польшу — неизвестно.
Зато уже сейчас гипотетическую отсрочку для одной молодой женщины начнут отрабатывать четверо родителей — ее и мужа. В будущем к ним подключится и сам супруг, который выйдет на пенсию тоже на год позже.
Предположим, что украинка, которой сейчас 27 лет (примерный средний возраст рожениц в Украине) родит двоих детей. С учетом года скидки она выйдет на пенсию через 32 года, в 2053-м. Тогда как один год к пенсиям всех украинцев добавится уже в 2035 году.
Вывод: данный законопроект направлен на повышение пенсионного возраста в Украине на 1 год. Отношения к поддержке будущих матерей и «демографическому динамизму он по большому счету не имеет. Не секрет, что украинские семьи, принимая сейчас решение о рождении ребенка, оценивают много факторов. И выход на пенсию не в 60, а 59 с половиной лет явно будет не в топе аргументов.
Как в Украине ужесточили требования к выплате пенсий
Повышение пенсионного возраста — болезненный вопрос для большинства украинцев. Особенно учитывая, что потенциальных пенсионеров с каждым годом становится все больше.
Поэтому правительство не решалось в последние годы де-юре поднять возраст выхода на пенсию, но подняло его де-фактор через увеличение требований к минимально необходимому стажу для начисления пенсии по возрасту. Он повышается постепенно ежегодно.
С этого года пенсионный возраст женщин и мужчин сравнялся. Он составляет 60 лет при минимальном страховом стаже 28 лет.
Если же 28-летнего стажа нет, то минимальный возраст для выхода на пенсию в 2021 году составит 63 года (при наличии стажа 18-28 лет).
Со стажем от 15 до 18 лет в 2021 году можно выйти на пенсию при достижении 65-летнего возраста.
В 2022 году для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 29 лет стажа, в 63 года — от 19 до 29 лет, в 65 лет — минимум 19 лет стажа.
В 2023 году для выхода на пенсию в 60 лет необходимо будет иметь 30 лет стажа, в 2024 — 31, в 2025 — 32, в 2026 — 33, в 2027 — 34, а в 2028 году — 35 лет стажа.
У кого столько стажа не начисляется, смогут уйти на заслуженный отдых только в 63 года. А если до 65 лет страховой стаж составит менее 25 лет, пенсию гражданин не будет получать — вместо нее будет предоставляться социальная помощь.
Учитывая, что в последние 30 лет многие люди работали, не имея официального трудоустройства, необходимые 35 лет стажа будут далеко не у всех.
Скажем, чтобы выйти на пенсию в 2028 году в 60 лет и иметь при этом 35 лет страхового стажа, нужно начать работать с 25 лет и трудиться всю жизнь, будучи при этом официально оформленным и не делая больших пауз при переходе на другую работу. При нынешней экономической ситуации в стране этим может похвастаться далеко не каждый украинец.
Но, видимо, власти пришли к выводу, что и этого будет недостаточно для экономии пенсионного фонда. А потому начали готовить прямое повышение пенсионного возраста под видом защиты будущих матерей.
Почву для этого «слуги народа начали прощупывать в прошлом году. В октябре 2020 года глава профильного парламентского комитета депутат от СН Галина Третьякова сказала, что фактическое повышение пенсионного возраста неизбежно. Причина — у людей просто не будет хватать страхового стажа, чтобы вовремя уходить на заслуженный отдых.
В прошлом же году премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что ныне работающим украинцам, возможно, не будет чем в будущем платить пенсии. Судя по всему, это и была «артподготовка для более радикальных мер, чем увеличение требований к стажу.
Обсудим?
Смотрите также:
